<li><h4><a href="%link%">%text%</a></h4><li>
последний li не закрыт, надо чтобы
<li><h4><a href="%link%">%text%</a></h4></li>
самый нижний, прописан вами в блоке
$FORMS['menu_block_level1'] = <<<END
то есть по сути он статичен всегда, если он будет пунктом меню , чтобы его генерировала сама система, то у него будет появляться класс active, а так нет.
либо делайте эту страницу как еще один пункт меню в админке, либо используйте маленький кастомный код описанный в статье маленький кастомный макрос is_active_page (http://umihelp.ru/368)